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美对多国挥动贸易大棒

2019-12-04 05:12:10 环球时报 2019-12-04

●本报驻巴西、法国特派特约记者 李晓骁 潘亮 ●魏辉

“美国在全球贸易战中开辟了新战线。”当地时间2日,白宫突然掀起的一股“关税旋风”令国际舆论猝不及防,也令全球市场瑟瑟发抖。先是美国总统特朗普以“货币贬值伤害美国农民”为由,在推特上宣布对巴西、阿根廷加征钢铁和铝产品关税。接着美国贸易代表办公室表示,针对法国的数字税政策,拟对价值24亿美元的法国进口产品加征100%的关税。眼下全球经济低迷,美国发动贸易战造成的不确定性被认为是拖累全球经济发展的一大罪魁。美方任性地挥起新的关税大棒,令国际社会一片叹息,也让包括美股在内的多国股市应声下挫。最失望的当数巴西,上任以来巴西总统博索纳罗走亲特朗普路线,结果却被白宫搞了个连招呼也没打的“突然袭击”。《华盛顿邮报》3日称,经历惨痛教训,博索纳罗看到许多其他领导人之前已经发现的事情:与特朗普保持良好个人关系作用有限。澳大利亚《时代报》则感叹,作为长期支持美国的盟友所享有的特殊地位是脆弱的,一条“深夜推文”或许就会带来打击。

巴西的失望与刺痛

2日一早,特朗普在推特上宣布了对巴西和阿根廷加征钢铝关税的消息。他称:“巴西和阿根廷一直在主导他们的货币大幅贬值。这对我们的农民不利。因此,我将恢复对从这些国家输入美国的所有钢铝产品的关税,立即生效。”

《华尔街日报》称,白宫没有立即发布关税调整的正式通知,因此关键细节尚不清楚。特朗普政府最初在2018年以对美国国家安全构成威胁为由,对进口自全球其他国家的钢铝产品分别征收25%和10%的关税,但豁免了巴西和阿根廷。

对于特朗普指控巴西和阿根廷主导本国货币大幅贬值的说法,在舆论看来,完全与事实相反。由于经济疲软等原因,巴西和阿根廷确实在遭遇货币贬值,但并非两国政府故意为之。相反,为支撑本国货币,两国都采取了卖出外汇储备中的美元等举措。巴西新闻网站“G1”称,自2018年3月以来,雷亚尔兑美元贬值22.99%。雷亚尔贬值不是巴西央行操纵行为,而是市场一系列综合因素的结果,其中包括拉美政治紧张局势使投资者远离该地区的金融市场。巴西是美国第二大钢铁供应商,仅次于加拿大,约占美国钢铁进口总量的14%。根据双方此前的商定,巴西已经对美国的钢铁出口施行配额制,额度由美国政府确定。

面对美国突然挥来的关税大棒,巴西方面颇感意外。总统博索纳罗表示,在与巴西经济部长磋商之后,他或将与特朗普通电话,“我与特朗普有开放的沟通渠道”。巴西外交部在一份声明中表示,政府将努力捍卫巴西的商业利益,并确保与美国的贸易顺利进行。阿根廷外交部发言人称,阿根廷外交部长福列2日与美国商务部长罗斯通了电话,试图避免美国加征关税。

“特朗普的关税表明,博索纳罗的对美外交政策事与愿违。”《华盛顿邮报》3日称,博索纳罗奉行亲美政策,经常称赞特朗普,有“热带特朗普”之称。但近几个月来,他一次又一次地被特朗普的怠慢与变脸所震惊和刺痛。特朗普今年曾对博索纳罗说,他将支持巴西申请加入经济合作与发展组织。但随后美国的推荐信曝光,美国政府支持罗马尼亚和阿根廷加入其中,而不是巴西。数周之后,美国政府出于安全考虑,拒绝了博索纳罗提出的解除对巴西牛肉进口禁令的要求,再次让巴西感到意外。现在,在巴西失业率超过10%、经济停滞不前的情况下,特朗普又把目标对准了巴西最重要的产业之一。

特朗普提到的一点倒是没错,美国农民因为贸易战受到伤害。美国有线电视新闻网称,特朗普对中国发动贸易战,美国农民很受伤,巴西与阿根廷却从中获利。巴西是世界第二大大豆生产国,在北京对美国农产品实行报复性关税情况下,中国从巴西进口了大量大豆。《华尔街日报》称,巴西和阿根廷的货币贬值使得他们的农作物比美国农产品价格更低廉,这令美国农户遭受双重打击。据美国农业部的数据,截至今年5月底的9个月,巴西为中国供应了77%的大豆,而之前这一比例在40%左右。

路透社3日称,美国突然决定对巴西加征钢铝关税,不仅让试图与华盛顿交好的博索纳罗遭受打击,也可能将拉美第一大经济体推向中国。美国华盛顿彼得森国际经济研究所高级研究员莫尼卡·德博尔说:“如果你担心中国在拉美日益增长的经济影响力,加征关税顶多只能起到反作用。”

法国:欧盟将“强烈回应”

同样在2日,美国对欧洲盟友法国发出明确的加征关税威胁。美国贸易代表莱特希泽公布了一项历时5个月的调查结果。调查结论是:法国征收数字服务税的做法“歧视”美国互联网公司,美国应当还以颜色,对从法国进口的奶酪、酸奶、起泡酒和化妆品等价值24亿美元的产品征收高达100%的关税。

今年早些时候,法国通过征收数字服务税的法案,对在法国运营的大型互联网公司征收占营业收入3%的数字税。由于大型互联网公司多为美国企业,美方随后表示要对法国进行“实质性”报复。法新社3日称,这24亿美元的商品可能最早在明年1月中旬成为美国征税目标。莱特希泽还警告说,华盛顿正在考虑扩大调查范围,调查奥地利、意大利和土耳其的类似税种。

法国《费加罗报》称,法国对美国的加征关税做法迅速反应,法国经济财政部国务秘书帕尼埃-鲁纳歇3日对媒体表示,“法国会表现得更‘好斗”,她指责美国没有遵守经合组织就数字税达成的相关协议并拒绝继续谈判。法国经济财政部长勒梅尔表示,美国的做法不可接受,如此行为不符合法国和欧洲对盟友的期待。如果美国实施新的制裁,欧盟将予以回应,“强烈的回应”。欧盟委员会发言人当天表示,欧盟将作为一个整体回应美国的关税威胁,呼吁华盛顿进行对话。

特朗普3日在英国参加北约峰会期间表示,那些企业是美国的公司,要征税也是由美国来征,而不是法国。据路透社报道,美国贸易代表办公室2日还表示,由于在解决空客飞机补贴争端方面“缺乏进展”,美国将考虑对更大范围的欧洲商品提高报复性关税。不过美方没有提供细节。

《华盛顿邮报》称,新的关税措施可能会加剧酝酿已久的跨大西洋贸易摩擦。距离2020年总统大选不到一年时间之际,新的保护主义风潮出现。白宫重启关税可能会给未来或正在进行的谈判蒙上阴影。“这应该会让许多人感到紧张,”美国战略与国际研究中心学者威廉·赖因施说,“这让人们好奇,如果这种情况发生,谈判还有什么意义。”

盟友的不安:美国不可信

不断的单边关税措施并没有让工作岗位回流美国,只是给包括美国经济在内的全球经济增添了更多不确定性。《华尔街日报》称,钢铝关税给美国金属制造商带来的好处在很大程度上被需求崩溃所抵消,而需求崩溃很大程度上是保护主义政策释放出的经济不确定性所导致。今年早些时候,由于需求疲软,美国钢铁公司在印第安纳州加里市和底特律附近的工厂裁减工人。自今年1月以来,初级金属制造业的就业岗位减少7900个,比钢铝关税首次实施时减少1500个。美国铝生产行业的就业率则是2011年以来最低的。

2日,美国供应管理协会(ISM)公布的数据显示,美国11月制造业活动连续第四个月萎缩,制造业采购经理人指数(PMI)环比下降0.2至48.1。亚特兰大联邦储备银行当天将第四季度GDP增长率预期从1.7%下调至1.3%。受新的关税措施及不利数据影响,美国三大股指2日均下跌1%左右,为6周以来最大跌幅。3日,美股开盘下跌超过1%。

美国的举措也加剧盟友的不安。《华盛顿邮报》称,巴西总统现在或许感到“强烈的背叛”,其他一些国家领导人也感受过这种打击。韩国总统文在寅把自己的政治命运押在与特朗普就朝鲜核谈判展开的密切合作上。如今,美方要求首尔将分担的驻韩美军费用增加5倍。日本首相安倍晋三一直在不懈地讨好特朗普,但东京也未能幸免于钢铁关税。

澳大利亚《时代报》3日称,美国对南美国家的关税应该会让包括澳大利亚在内的美国所有盟友感到不安,那就是美国政府不可信。在上届政府的大力游说下,澳大利亚获得美国对钢铝关税的豁免。现在很明显,澳大利亚作为长期支持美国的盟友所享有的特殊地位是脆弱的,很容易受到“深夜推文”的打击。▲

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